По словам представителя Сил обороны Эстонии, лейтенанта Екатерины Шавкун, развитие национальной обороны – это непрерывный процесс, который определяется анализом угроз, уроками войны в Украине и совершенствованием военной промышленности.
«В настоящее время мы работаем над расширением возможностей артиллерийской поддержки, развитием и модернизацией беспилотных летательных аппаратов, увеличением запасов боеприпасов, а также интеграцией инновационных решений военной промышленности. Кроме того, в ближайшие годы планируется реформирование модели системы призыва, что позволит значительно повысить боеспособность вооруженных сил», – перечисляет лейтенант.
Шавкун поясняет, что развитие резервных частей и мобилизационной системы – это ключевое направление, поскольку призывники получают больше практического опыта, а обучение ориентировано на современные боевые реалии.
«По сравнению с периодом до полномасштабной войны в Украине, сегодня Эстония оснащена значительно лучше, а процесс пополнения запасов остается в числе приоритетных задач», – утверждает Екатерина Шавкун.
Она также подчеркивает важность интеграции с союзниками, отмечая, что, например, французские и британские подразделения входят в состав эстонской дивизии и участвуют в оборонных планах, обеспечивая коллективный ответ на любую агрессию.
Шавкун добавляет: «Развитие национальной обороны идет максимально быстрыми темпами в соответствии с доступными ресурсами и стратегическими приоритетами. Конечно, легче всего все критиковать, но важно понимать, что каждый шаг в этой сфере должен быть тщательно продуман и согласован».
«Где деньги, Ханно?»
Недавно бывший канцлер Министерства обороны Кусти Сальм написал в социальных сетях, что из предусмотренных 1,6 миллиарда евро на закупку боеприпасов до сих пор не израсходовано ни одного евро. По его словам, несмотря на рекомендации командующего Силами обороны, министр Ханно Певкур не заключил ни одного контракта, что Кусти Сальм считает в нынешней обстановке безответственным.
Экс-канцлер Минобороны также раскритиковал использование «государственной тайны» в качестве аргумента, отметив, что таким образом скрывают не деятельность, а её отсутствие.
По мнению Кусти Сальма, действия министра остаются такими же, как и год назад: много заявлений, но никаких конкретных шагов.
Он подчеркнул, что срыв сроков закупок усугубляет ситуацию на фоне ухудшающейся безопасности, а работа министра, по его мнению, по-прежнему больше направлена на поддержание имиджа, чем на реальные результаты.
Министр обороны Ханно Певкур в ответ на Кусти Сальма ответил так: «Заказы сделаны. Все 1,6 млрд уже вложены в заказы, а то, когда именно они начнут поступать, зависит от конкретных производителей и от того, как Центр оборонных инвестиций подпишет конкретные договоры. Как только в сентябре было принято решение, мы начали делать заказы. Со специфичными боеприпасами дальнего радиуса действий, зенитным ПВО малой дальности дела обстоят так, что нельзя сразу пойти и получить их. Для этого ведутся переговоры. Сначала отправляется письмо-запрос, затем нужно получить ответ от производителя, а затем, в зависимости от того, рамочное это соглашение, мини-тендер или нет, подписывается договор и начинаются поставки».
Высказывание Кусти Сальма вызвало резонанс среди политиков. Евродепутат Рихо Террас заявил, что полностью с ним согласен. По его словам, Силы обороны давно предупреждают о необходимости срочного пополнения боеприпасов, однако министр Ханно Певкур игнорирует эти предупреждения.
Террас обвинил министра в бездействии, лжи и попытках запугивать подчинённых. Он отметил, что никакие реальные контракты не подписаны, а заявления Певкура о закупках – пустые слова.
Террас также потребовал от министра прозрачности, призвав предъявить конкретные документы, подтверждающие закупки. По его утверждению, Сальм лишь озвучил очевидную проблему, которую министр предпочитает замалчивать, вместо того чтобы принять решения.
«Основная проблема – Кристен Михал»
Глава Социал-демократической партии и экс-министр внутренних дел Лаури Ляэнеметс заявил, что ключевой вопрос для Эстонии – будет ли военная рекомендация командующего Силами обороны реализована в полном объёме или скорректирована под политические и бюджетные ограничения?
По его мнению, идти на компромиссы, когда речь идёт о национальной безопасности, – недопустимо.
При этом в эфире веб-передачи Otse uudistemajast он заявил, что, несмотря на волну критики в его адрес, не считает Ханно Певкура некомпетентным. Вместе с тем экс-министр внутренних дел отметил, что ключевая проблема – не в Певкуре, а в том, что его мнение не является определяющим в вопросах обороны.
По словам Ляэнеметса, окончательные решения принимает премьер-министр Кристен Михал, который ставит во главу угла соблюдение бюджетных рамок и сохранение низких налогов.
«Один из ярких примеров – план закупки боеприпасов на сумму 1,6 миллиарда евро. Главнокомандующий предлагал реализовать его в течение трёх лет, но правительство растянуло этот процесс на семь лет. Это существенно замедляет оснащение армии, ведь без достаточного количества боеприпасов даже самые современные системы вооружений теряют свою эффективность. Задержка в реализации этого плана связана в большей степени с позицией Партии реформ, чем с реальными оборонными потребностями страны», – заявил он «МК-Эстонии».
При этом Ляэнеметс охарактеризовал текущее сотрудничество между правительством и военными как конструктивное и основанное на общем понимании целей. По его оценке, если удастся обеспечить необходимый уровень финансирования – 6–7% ВВП в ближайшие годы, серьёзных разногласий не возникнет.
Говоря о содержании военных предложений, глава соцдемов подчеркнул, что рекомендации командующего Силами обороны основаны не на финансовых вопросах, а на необходимых военных возможностях: «Командующий определяет цели национальной обороны и формирует перечень необходимых ресурсов, в то время как Министерство обороны занимается бюджетными расчетами».
Он отметил, что командующий рекомендует, в частности, сосредоточиться на развитии базового потенциала и ускоренной закупке боеприпасов в течение ближайших трёх лет. По расчётам, это потребует увеличения оборонных расходов до 6% ВВП в 2026–2027 годах и дополнительных 1,6 млрд евро на боеприпасы, которые изначально планировалось закупать за семь лет, но теперь предлагается приобрести за три.
Лаури Ляэнеметс добавил: «Возможно, в ближайшие несколько лет расходы могут достичь 7% ВВП, после чего предполагается их снижение до 4–5%».
Отвечая на вопрос о финансовых возможностях государства, политик признал, что на данный момент Эстония не располагает ресурсами для значительного увеличения оборонного бюджета без последствий для других сфер.
В то же время он предостерег от перекоса в сторону милитаризации за счёт социальной сферы: «Сокращение расходов на образование и здравоохранение ради обороны было бы стратегической ошибкой. Здоровое и образованное общество – основа устойчивости, патриотизма и экономического роста. Чрезмерная экономия приведёт к росту неравенства и ослаблению доверия к государству, а расколотое общество становится лёгкой мишенью для внешних угроз».
Ляэнеметс добавил: «Главное – избежать ситуации, при которой основное финансовое бремя ложится на среднестатистическую семью, как это происходит сейчас. Если уровень жизни населения снижается, людям сложнее понять необходимость увеличенных военных расходов. Бизнес-сектор должен вносить свой вклад, а также важно, чтобы 10% самых богатых граждан страны принимали на себя большую часть нагрузки».
Он также подчеркнул, что хотя решения в сфере обороны Эстония принимает, исходя из собственных интересов, все соседние страны – Латвия, Литва, Польша, Финляндия, Швеция, Дания и Норвегия – уже существенно увеличили оборонные бюджеты.
«Вы все врете!»
По словам пресс-секретаря Государственного центра оборонных инвестиций (RKIK) Андри Майметса, Эстония не испытывает проблем с закупкой боеприпасов.
«В соответствии с утвержденными планами и решениями о финансировании мы систематически приобретаем боеприпасы не только для Эстонии, но и для ряда партнеров. Темпы закупок боеприпасов в последнее время не снижаются, а, наоборот, растут – в этом году на закупку боеприпасов было заключено договоров более чем на 100 миллионов евро, и в стадии подписания находится ряд договоров по широко обсуждаемым проектам дополнительного финансирования на сумму 1,6 миллиарда евро», – сообщил он.
За последние годы, по его словам, Эстония уже закупила или находится в процессе закупки боеприпасов на сумму более 4 миллиардов евро. С начала войны в Украине в 2022 году объем закупок составил 1,5 миллиарда евро – это в десять раз больше, чем за предыдущие четыре года после 2014 года.
Майметс добавил: «Согласно утвержденной в сентябре стратегии госбюджета, на системы дальнобойного оружия на 2025–2031 годы дополнительно выделено 1,6 миллиарда евро. Эти средства дополняют уже утвержденные 1,7 миллиарда евро на закупку боеприпасов в 2025–2028 годах, из которых 1,2 миллиарда евро уже законтрактованы и ожидают поставки. В их числе крупнейшая поставка боеприпасов в этом году на сумму почти 700 миллионов евро».
Таким образом, по словам Андри Майметса, критика темпов закупок боеприпасов не имеет реальных оснований – финансирование стабильно, объемы поставок растут, а закупочные процессы идут в полном соответствии с утвержденными планами.
Совместные закупки
Майметс заверил, что Эстония активно участвует в международных тендерах на закупку боеприпасов, что позволяет получать необходимое вооружение быстрее и на более выгодных условиях.
«Например, 155-мм боеприпасы закупают совместно с Германией, зенитные ракеты Piorun – в партнерстве с Польшей, Норвегией, Латвией и Литвой, а боеприпасы Mistral приобретают при координации Франции совместно с Кипром, Бельгией и Венгрией, – перечислил Майметс. – Все контракты будут подписаны до конца этого года, что обеспечит своевременные поставки и усиление оборонных возможностей Эстонии».
Также, по его словам, определение приоритетов закупок – это результат тесного сотрудничества между RKIK, Министерством обороны и Силами обороны Эстонии.
Каждый из участников этого процесса выполняет свою ключевую роль. Министерство отвечает за стратегическое планирование, бюджет и принятие решений, в то время как Силы обороны формулируют конкретные военные потребности, определяя объемы, характеристики вооружения и возможные альтернативы. RKIK, в свою очередь, занимается подготовкой сметы и организацией закупок.
Собственное производство
Победителем селективного тендера, организованного RKIK, на производство боеприпасов с патронами и взрывчатыми веществами стала компания Nitrotol OÜ. В рамках проекта предприятие получит территорию площадью около 8 900 квадратных метров в военном городке Эмари, где RKIK обеспечит строительство защитных сооружений и проведение необходимых коммуникаций. В свою очередь, Nitrotol OÜ обязуется возвести временные производственные помещения, оснастить их оборудованием и приступить к выпуску боеприпасов в 2025 году.
По словам Андри Майметса, другие участники конкурса также получили возможность запустить собственное производство в Эстонии.
Одна из компаний рассматривает предложение о размещении в крупном оборонном промышленном парке, а с другой уже идут переговоры о заключении контракта. Если соглашение будет подписано, в этом году в Эстонии начнется производство малокалиберных боеприпасов, в частности – патронов.
Пресс-секретарь Министерства обороны Андра Нылвак также подтвердила, что интерес к оборонному индустриальному парку в Эстонии со стороны предприятий оказался очень высоким – в ноябре прошлого года в консультациях приняли участие более 20 компаний.
«Есть все основания полагать, что как минимум три, а возможно – и больше предприятий выразят готовность наладить производство боеприпасов в Эстонии. Условия и сроки проведения конкурсного отбора будут объявлены в ближайшее время», – сообщила она.
А еще недавно правительство одобрило создание предприятия по производству взрывчатого вещества RDX, и эта компания будет зарегистрирована не позднее конца апреля.
Проект реализуют при участии Министерства финансов, Министерства экономики и коммуникаций, а также Министерства обороны, которое уже обеспечило необходимое финансирование.
На первом этапе компания закажет проектирование завода, что позволит провести точную оценку капитальных вложений и принять окончательное инвестиционное решение. Этот процесс может занять около года, после чего начнется строительство. Запуск производства запланирован на 2028 год.
«Производимый на заводе RDX будут использовать на предприятиях, которые планируется разместить в оборонно-промышленном парке. Это стратегически важное сырье, применяемое в артиллерийских снарядах, минах, боеголовках ракет, зарядах, а также в некоторых случаях – в составе ракетного топлива и пороха, – объяснила Андра Нылвак. – Эстония намерена привлечь стратегического инвестора для реализации проекта. В настоящее время ведется активная работа по поиску и отбору потенциальных партнеров».
Представитель Минобороны добавила: «Создание местной базы сырья для производства боеприпасов делает Эстонию более привлекательной для развития оборонной промышленности и дает конкурентные преимущества местным производителям на международном рынке. При этом экспорт продукции также рассматривают как возможный сценарий, хотя приоритетом остается обеспечение национальных нужд».
Наша справка
RDX (или гексоген) – взрывчатое вещество. Гексоген широко применяеют в снарядах, минах, зарядах, боеголовках ракет, а также в некоторых случаях в качестве компонента ракетного топлива и пороха.
Комментарий
Урмас Рейнсалу, председатель партии Isamaa
Я не акцентирую внимание на цифрах, однако считаю, что правительству следует по совету главнокомандующего Сил обороны незамедлительно создать критически важный военный потенциал и закупить необходимые боеприпасы.
Политикам не требуется разрабатывать альтернативные оборонные концепции – рекомендации Сил обороны должны быть немедленно воплощены в жизнь.
К сожалению, правительство демонстрирует чрезмерную медлительность.
Дополнительное финансирование необходимо обеспечить за счет целевого оборонного займа, а также посредством перенаправления средств из структурных фондов ЕС и государственных доходов от торговли квотами на выбросы в оборонные инвестиции. В обоих случаях требуется диалог на уровне ЕС для определения оптимальных механизмов направления этих средств на укрепление обороны.
Комментарий
«Мы сократим количество призывников»
Таави Каротамм, майор, представитель Сил обороны
Эстония уже приобрела шесть пусковых установок HIMARS, которые вскоре прибудут в страну. Помимо этого, запланирована закупка дополнительных установок и боеприпасов.
Интеграция HIMARS в Силы обороны проходит успешно. Эстонские военные давно сотрудничают с американскими коллегами, чтобы обеспечить наилучшую подготовку персонала и отработать все нюансы эксплуатации системы.
В настоящее время в Эстонии дислоцировано американское подразделение, использующее HIMARS, которое передаёт эстонским военным ценный опыт. Это сотрудничество позволяет не только подготовить бойцов, непосредственно работающих с установками, но и помогает штабам эффективно включать эти системы в оперативное планирование.
Силы обороны активно внедряют опыт, полученный в Украине и других странах, в свои стратегии и процедуры. Важно не только развивать современные ударные и разведывательные дроны, но и учитывать инновации и изменяющиеся реалии поля боя.
Для комплексного подхода к развитию беспилотных технологий в 2026 году Силы обороны сократят число призывников. Это позволит глубже интегрировать разведку в обучение и тактическое планирование, обеспечивая более эффективное использование беспилотников в будущих операциях.
«Не забудем Украину!»
В феврале Эстония передала украинской стороне каталог, включающий около 500 товаров и услуг от почти 100 эстонских компаний. Недавно Украина представила свой список приоритетных потребностей, и теперь RKIK оперативно заключает контракты на закупку выбранной продукции, чтобы необходимые материалы были доставлены без задержек. Детали поставок, их объемы и сроки не раскрываются из соображений безопасности.
«Эстония твердо поддерживает Украину в борьбе с агрессором и продолжит выделять на помощь не менее 0,25% своего ВВП ежегодно. Значительная часть этой помощи направлена на поддержку эстонских предприятий, способствующих победе Украины. Помимо поставок продукции Эстония оказывает Украине прямую военную помощь, участвует в подготовке украинских сил обороны и совместно с Люксембургом возглавляет IT-коалицию по поддержке Украины. Кроме того, страны Балтии и Северной Европы взяли на себя обязательство к 2025 году полностью оснастить и подготовить украинское подразделение размером с бригаду», – сообщил представитель Государственного центра оборонных инвестиций Андри Майметс.
По его словам, украинская сторона сформировала перечень приоритетных позиций, в который вошли беспилотные летательные аппараты и наземные беспилотные транспортные средства, водные суда, а также медицинское оборудование и материалы. Все эти товары поставляют эстонские оборонные предприятия. Как и в случае с поставками, детали, количество и сроки передачи – закрытая в целях безопасности информация.
