В редакцию «МК-Эстонии» позвонила женщина, обеспокоенная тем, что в Нарве просят «всех, у кого российские паспорта, где-то зарегистрироваться». «Что это – перепись российских граждан?!» – встревоженно вопрошала звонившая.
Успеть до
Как сообщает «Нарвская газета», в последние недели нарвский загс столкнулся с беспрецедентными очередями.
Люди пытаются успеть внести информацию в Регистр народонаселения в связи с приближением даты окончания действия договора о правовой помощи между Эстонией и Россией.
Для разъяснения, какие документы стоит регистрировать, а какие нет, горуправа Нарвы организовала встречу с представителями Министерства внутренних дел.
Как рассказала советник отдела народонаселения Министерства внутренних дел Вийу-Мари Фюрстенберг, чтобы избежать хлопот с апостилированием, можно зарегистрировать официальные бумаги, выданные в Российской Федерации, в Регистре народонаселения Эстонии. Прежде всего это касается свидетельств о рождении, браке, разводе и смерти.
У многих жителей Эстонии документы уже могут быть внесены в Регистр – чтобы это проверить, нужно зайти в самообслуживание на сайте www.eesti.ee или обратиться в любое бюро Регистра народонаселения. Но сделать все это необходимо до 19 марта (по 18 марта включительно).
Исключение составляют паспорт РФ и документ об образовании. Для паспортов апостиль не нужен, а документ об образовании вносить в Регистр нет необходимости.
Для регистрации российского документа в реестре народонаселения можно обратиться к должностному лицу местного самоуправления в любом уезде, независимо от места жительства.
Если документ внесен до 19 марта 2025 года в Регистр народонаселения, его не нужно будет подтверждать или апостилировать повторно.
Пожилым людям Вийу-Мари Фюрстенберг советует оформить доверенность на детей – чтобы они помогли с регистрацией документов в Регистре. Это упростит процесс и позволит избежать недоразумений.
Никаких отношений
В марте прошлого года Рийгикогу принял решение денонсировать (расторгнуть) договор о правовой помощи и правовых отношениях в гражданских, семейных и уголовных делах между Эстонией и Россией. Договор прекратит свое действие 19 марта этого года.
«Россия, проявив себя как агрессор в отношении Украины, показала, что она не уважает международное право, в том числе и хартию ООН. К тому же мы видим, как российская власть ужесточает репрессии против своих граждан, не уважает принципы правового государства», – пояснил министр иностранных дел Маргус Цахкна.
По мнению министра, необходимо сделать все, чтобы изолировать Россию на международной арене, а также исключить обоюдное сотрудничество.
«Эстония уже свела двустороннее практическое общение с Россией до необходимого минимума и продолжает его лишь на уровне экстренной административно-технической необходимости. Большая часть договоров с Россией уже прекращена, и завершение договора о правовой помощи является следующим логическим шагом. У правового поля Эстонии и России нет ничего общего», – подчеркнул Маргус Цахкна.
По словам министра внутренних дел Эстонии Лаури Ляэнеметса, постепенное урезание прав человека и свобод граждан Российской Федерации как на родине, так и за границей, и изоляция от Европы – результат войны, развязанной Россией на Украине.
«У нас нет никаких иллюзий по поводу того, что с Россией надо заключать какие-либо договоры или их обновлять», – добавил Ляэнеметс.
С ним согласна и министр юстиции и дигитального развития Лийза Пакоста. По ее словам, договор о правовой помощи невозможен, поскольку «Россия не является правовым государством». Тем не менее министр допускает, что взаимодействие по определенным юридическим вопросам продолжится.
«…Я все же подчеркну, что и без договора мы продолжим обмен информацией в конкретных уголовных и административных делах в рамках международных конвенций, в том числе министерство продолжит передачу необходимых документов, сбор данных, работу с ходатайствами, связанных с благополучием и защитой детей, возвратом детей и действиями по праву на общение», – отметила Лийза Пакоста.
Что изменится после 18 марта?
С точки зрения Министерства внутренних дел Эстонии, прекращение договора о правовой помощи означает, что в будущем документы, выданные в России, должны быть заверены апостилем российских ведомств.
Апостиль – это упрощенная форма легализации документов, которая действует в отношении государств, ратифицировавших Гаагскую конвенцию об упрощенной легализации документов от 5 октября 1961 года.
По сути, апостиль – своего рода штамп, который ставится на оригиналы и копии официальных бумаг. Без него документ не будет иметь юридической силы.
Кого коснутся новые правила? Изменение в правовых отношениях Эстонии и России в первую очередь затронет тех граждан, которые юридически связаны с обеими странами.
При этом, как поясняет Вийу-Мари Фюрстенберг, новое требование касается всех – независимо от гражданства. Главное – семейные события, зарегистрированные в России. Например, семьи с родственниками по обе стороны границы могут иметь дело с оформлением наследства или алиментов; теперь из-за требования апостилирования документов эти процедуры могут занять гораздо больше времени и усилий.
Требование апостиля действует и задним числом. То есть справки и другие бумаги, выданные в России до срока завершения действия договора, должны быть заверены для предоставления в Эстонии.
Это правило работает и в обратном порядке, то есть свидетельства о рождении, о бракосочетании и прочие документы, необходимые для предоставления в России, нуждаются в нотариально заверенном апостиле Эстонии.
Единственная процедура, на которую в некоторой степени влияет прекращение соглашения о правовой помощи, – это развод, отмечает Вийу-Мари Фюрстенберг.
Ранее в рамках соглашения существовало требование: если разводятся граждане России, проживающие в Эстонии (это не касалось браков между гражданами России и Эстонии), их развод должно было регулировать российское законодательство.
До сих пор это требование означало, что развод можно было оформить только у нотариуса или в суде, но не в отделе записи актов гражданского состояния. Теперь же, после прекращения договора о правовой помощи, это правило больше не действует, и граждане России могут разводиться также в отделе загса без необходимости обращаться к нотариусу.
Что касается граждан Беларуси и Украины, то для них ничего не изменилось. Они по-прежнему должны разводиться у нотариуса или в суде.
Если документы выданы в РФ
Что делать, если у вас есть российские документы, которые понадобятся вам для предоставления в учреждениях Эстонии, но они не внесены в Регистр народонаселения? Выход только один – апостиль.
После 18 марта этого года все свидетельства о семейном положении, о смерти, рождении и другие официальные бумаги, выданные российскими учреждениями, должны быть апостилированы.
Самым сложным может показаться то, что документы, выданные в России, должны быть апостилированы в российских ведомствах.
В Российской Федерации право проставления апостиля имеют органы загс, Министерство юстиции, Министерство внутренних дел, Министерство обороны, госархив, службы по надзору в сфере образования.
Проставление апостиля на документах подчиняется принципу территориальной и функциональной субординации. Это означает, что документы, выданные в одном регионе, могут быть заверены апостилем только в данном регионе.
То есть документ, подтверждающий наличие образования, может быть заверен апостилем только в Министерстве образования, нотариальные документы – в Министерстве юстиции, а документы, подтверждающие акты гражданского состояния (свидетельства о рождении, регистрации и расторжении брака, смерти), – только в органах загс.
Документы, выданные в Эстонии
Также после 18 марта должны быть заверены документы, выданные эстонскими учреждениями, в случае если человеку необходимо предоставить их в российские ведомства. Без апостиля их не примут.
В Эстонии апостиль ставит нотариус – обратиться можно к любому из них независимо от места проживания.
Размер нотариального сбора – 27,27 евро.
Апостиль можно поставить и в юридических бюро в Эстонии. Но нужно учитывать, что стоимость услуг в бюро может быть выше, чем у нотариуса, от 50 евро за документ.
К апостилированному документу, как правило, прилагается заверенный перевод на язык, признанный принимающей страной (например на русский, если ведомство не принимает документы на английском языке).
Для перевода документа необходимо обратиться к присяжному переводчику.
Стоимость перевода зависит от объема документа.
На сайте посольства Эстонии в Москве указано, что без апостиля на территории РФ с 19 марта можно будет использовать справки, выданные посольством Эстонии, в том числе справки об актах гражданского состояния (рождение, брак, развод, смерть, перемена имени) и выписки из Регистра народонаселения.
Наша справка
История вопроса
Договор о правовой помощи и правовых отношениях в гражданских, семейных и уголовных делах между Эстонией и Россией был подписан в 1993 году, вступил в силу в 1995-м и продлевался каждые пять лет.
Соглашение предполагает упрощение юридических процедур, доставку документов и сотрудничество в расследовании уголовных дел. Для денонсации договора сторона должна уведомить другую сторону не менее чем за шесть месяцев до истечения пятилетнего периода. Текущий период завершится 18 марта 2025 года, после чего договор не будет продлен.
Комментарий
Александр Кильмет, юридическое бюро KILMET Jurist OÜ
«С истечением указанного Договора между Эстонией и России и принятием изменения Закона об иностранцах я ожидаю, что процесс получения необходимых документов затруднится. Клиентов ждут сложности с легализацией.
Оплата услуг нотариусов, апостиля, пересылки документов, услуги сертифицированных переводчиков – все это дополнительные расходы. Так, любые официальные документы, выданные в России (документы о рождении, семейном положении, нотариальные документы и т. д.), для использования в Эстонии с 19 марта 2025 г. должны быть заверены апостилем, включая и те документы, которые выданы до 1991 года.
Официальные документы, выданные в России, должны заверить апостилем различные государственные учреждения (загс, Минюст, МВД, государственная прокуратура, государственный архив и др.). Все официальные российские документы, прилагаемые к ходатайству о получении ВНЖ, должны быть заверены апостилем ещё до подачи в Департамент полиции и погранохраны Эстонии или посольство Эстонии в Москве.
Для получения апостиля в России может потребоваться время для личной поездки – из Эстонии в Россию.
Также важно помнить, что в процессе принятия решения по ВНЖ Департамент полиции и погранохраны вправе запросить любые дополнительные подтверждающие документы (справки из Социального фонда России, справки об отсутствии судимости, дипломы с приложениями родителей, трудовые книжки родных и другие документы), что также потребует времени на подготовку, дополнительных расходов и увеличит срок рассмотрения документов заявителей.
Кроме получения ВНЖ это коснётся вопросов работы, гражданства, сделок с недвижимостью, наследования.
Мои ожидания – возникнут бюрократические, правовые и языковые сложности. До введения обязательного апостилирования лучше заранее уточнить требования и подготовить все необходимые документы».
Комментарий
Евгений Твердохлебов, присяжный адвокат, Vindex OÜ
«Этот договор упрощал обмен документами – государства признавали официальные документы друг друга без дополнительных формальностей. Нужно было только перевести на язык той страны, где планировалось документ использовать. Но это в теории. На практике бывало, что иногда в России лица, учреждения, в том числе суды и нотариусы, об этом договоре не знали и требовали апостиль, без которого отказывались принимать документ. А Эстония не давала апостиль для документов, предназначенных для использования в России, так как по договору о правовой помощи апостиль не требуется. И для преодоления этой ситуации приходилось просить апостиль для использования документа в Белоруссии или Казахстане. Так что польза от этого договора о правовой помощи между Россией и Эстонией, если эстонский документ должен был использоваться в России, была не всегда.
Когда договор перестанет действовать, для использования российского документа в Эстонии придется получить апостиль в России.
Кроме того, независимо от действия договора о правовой помощи между Россией и Эстонией в последние годы очень сложно получить какой-либо ответ или документ, если отправить в Россию официальный запрос. Поэтому и в этой части действие или прекращение действия договора сильно не повлияет.
Вообще такие договоры уместны, если страны находятся на более-менее одинаковом уровне коррупции. Иначе возможно оформлять в одной из стран документ «в упрощенном порядке», а другая страна будет обязана его принимать и акцептировать, даже если есть большие сомнения в его законности.
Поэтому я не считаю, что действие этого договора или его отмена могли бы сильно повлиять на людей. Такие договоры у Эстонии есть еще только с Украиной, Латвией и Литвой. А с другими странами применяется или требование о легализации (обычно это – подтверждение подлинности документа МИДами обеих стран), или требование об апостиле».
