Согласно статье 97(6) Строительного кодекса, владелец земельного участка обязан организовать содержание тротуара, прилегающего к его собственности, включая уборку снега и льда и очистку от листьев. Частные владельцы обязаны содержать чужую собственность за свой счет. Изменчивые погодные условия не позволяют владельцам планировать свою жизнь и покидать свои дома на длительное время, физическая работа слишком тяжела для многих пожилых владельцев недвижимости, которые даже не могут выйти на работу в сильный снегопад. Такое бремя является вторжением в личную жизнь человека.
По словам заместителя председателя EOKL Прийду Пярна, исследование, проведенное Союзом городов и волостей, показало, что почти 65% местных самоуправлений сами содержат свои тротуары. Даже в самом крупном местном самоуправлении, в Таллинне, город содержит 70% велосипедных и пешеходных дорожек, а остальные 30% - владельцы недвижимости, и доля города растет. Сложилась ситуация, когда по закону ответственность за содержание тротуаров лежит на плечах владельцев, в то время как местное самоуправление фактически лишило некоторых владельцев этой обязанности. Это создает ситуацию неравного обращения с собственниками по смыслу конституции.
Кроме того, возникает вопрос о гражданско-правовой ответственности. Хотя Строительный кодекс возлагает ответственность за содержание дорожного покрытия на владельца недвижимости, тот факт, что владелец дорожного покрытия сам содержал его, но делал это ненадлежащим образом, не освобождает его от ответственности и требований о возмещении ущерба.
Если принятие на себя ответственности за содержание дорог рассматривалось в сочетании с выделением государством дополнительных ресурсов, то поправки к Закону о земельном налоге весной 2024 года создали условия для того, чтобы государство могло собирать больше земельного налога, чем охотно воспользовались местные самоуправления. Было бы логично, если бы увеличенный земельный налог, собираемый с землевладельцев, использовался для финансирования освобождения землевладельцев от принудительного труда.
Очевидно, что императивное положение Строительного кодекса не соответствует реальному положению дел с содержанием тротуаров и создает правовую неопределенность. Если местное самоуправление еще не готово принять всю ответственность за содержание дорог, правовую основу обеспечивает Закон об организации местного самоуправления, который позволяет собственникам возложить на себя обязанность по обеспечению содержания общественного достояния. Таким образом, отмена соответствующего положения Строительного кодекса не приведет к образованию правового вакуума.
