Если обучение не происходит ни на одном языке в объеме 60 процентов, обучение считается двуязычным. В случае двуязычного обучения учебными языками считаются оба языка, на которых идет большая часть обучения.
По Закону об основной школе и гимназии, языком обучения в гимназии в Эстонии является эстонский язык, а в муниципальной гимназии или ее отдельных классах языком обучения может быть и другой язык. Разрешение на использование другого языка для обучения или для обучения на двух языках выдает правительство на основании ходатайства волостного или городского собрания. Соответствующее предложение волостному или городскому собранию выдает попечительский совет школы, исходя из программы развития школы.
С ходатайствами о предоставлении права вести двузычное обучение, либо обучение на русском языке направили в первый раз через городской совет ряд таллиннских гимназий с апреля 2011 года. Разрешение тогда было выдано Ванакаламаяской гимназии для взрослых вести обучение на русском языке и Немецкой гимназии — для двуязычного обучения. Остальным гимназиям было отказано.
В 2012 году ряд русских гимназий вновь подал прошения о преподавании на русском языке, но правительство снова отклонило их.
